中国护照何时能免签通行世界?

  一个“堵”,一个“挤”,成为了八天中秋国庆长假的关键字,这让许多人抱怨国内游实在是“花钱买罪受”。于是,越来越多的人把目光投向了日趋火热的国外游。
  最近几日,有条微博在网上流传得非常广,内容是――“中国护照免签地:塞舌尔.所罗门.斯里兰卡.东帝汶.图内尔.纽埃.叙利亚.尼泊尔.萨摩亚.麦克罗尼西亚.毛里求斯.多米尼加.库克.马尔代夫.黎巴嫩.贝宁.阿鲁巴.伊拉克.约旦.布鲁迪.科摩.吉布提.马维拉.埃塞俄比亚.肯尼亚.阿塞拜疆.巴林.乌干达.柬埔寨.阿鲁巴.佛德角.斐济”――这个名单中的国家大部分要么国人没丝毫认识,要么就在打仗,于是网友纷纷戏言“国家是让我们去探险吗?”
  这个名单其实并不准确。实际上,各国签证政策经常变化,具体的条件还多种多样,而且很大程度上还决定于中国边检放不放行。假如你的护照不是“白本护照”(即护照上至少有一个有效签证),那么持有中国护照至少还是能免签去泰国的。
  不过,不能否认的是,要去世界上的主要国家,例如美加、日韩、欧洲,中国人是享受不到免签待遇的。在2012年亨氏国际旅行自由度指数(Henley Visa Restriction Index)中,中国在103个国家中排名92,排在中国后面的只有伊朗、尼泊尔、巴基斯坦等等,在得分方面,更是被排名前列的欧洲国家甩开了4倍有余。
  事实上,给予中国护照完全免签待遇的国家,基本上对全世界都是免签的。

  “签证”的主要目的是管控“非法滞留”
  《西游记》里,唐三藏师徒每到一国,面见国君时,都会取出通关文牒,求取“照验印信”。这里的通关文牒便是护照,照验印信则是落地签证。假如没有这照验印信,则不仅各种活动难以展开,甚至还要被当地人捉拿。
  为何对这些没有签证许可的人会如临大敌?因为怕这些人入境会损害本国人的利益,例如发生打黑工、犯罪等行为,而且入境了就不肯再走。所以,“签证”的作用就是验证入境者是抱着正当目的入境的,最好是来旅游、投资、消费等等。“签证”所需要的费用,往往也能将目的不纯者拒之于外。
  而所谓免签,针对的是短期逗留者入境,减少他们入境的麻烦。来自发达国家和地区的人士一般不会违反逗留条件,滞留不归,所以往往予以他们免签的便利条件。而对于来自经济发展和“人类发展”水平与本国有较大差距的国家的人士,由于违反逗留条件的风险较高,所以不能一概而论地予以免签,而需通过签证程序进行个案考量和决策,这是符合每个国家的自身利益的。

  穷人出国了也愿意回来,中国护照才能获得免签
  换言之,中国近些年的发展不能解决所有问题。一方面,是西方人热情节接待的衣着光鲜的富人团;另一方面,则是从中国离开的社会底层人士。如果向中国全面开放免签,对于这些西方国家来说,恐怕所得之弊将远远大于所得之利。
  只有当中国的发展均衡到了穷人出国的目的不是打黑工,出去了也愿意回来,中国的护照才可能在全世界通行无阻。
  护照获免签待遇,还需国家大力争取
  马英九视争取到免签为一大政绩

  我国现行政策对因私护照免签并不热心
  不过,内地政府在推动民众因私护照的免签待遇方面,并无多少动作,几乎找不到重要的官员在这方面有过什么表态。相反,外交部网站上《签证的作用》这篇文章还在强调,“在国际舞台上,签证常被用作外交斗争的一种手段”;“签证又是保卫国家安全的重要手段。各国常以拒发签证的办法不准可能危害国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序的外国人入境。”
  大概在这种思想的指导下,其他国家的人想获得中国政府的免签也十分困难。目前,世界上只有四个国家的居民可以免签进入中国15天,分别是日本、新加坡、文莱和圣马力诺。不仅如此,在只有为数很少的国家赋予中国护照持有者免签或落地签证待遇的情况下,中国边检部门在法律明确没有规定的情况下还往往根据“内部规定”,对于未取得目的国签证的人士不予放行,使得难得的落地签证机会都形同虚设。
  另一个被常常诟病的问题是,中国政府在同外国谈判和签订免签协议,特别着力争取外交护照和公务护照的免签待遇,而忽视了普通因私护照持有者的利益。这种“官民有别”、以政府利益为先的做法,与中国作为一个“人民共和国”的宪法属性是不吻合的,也有损于人民的利益和中国的国际形象。

  让中国护照获得主要国家的免签待遇,当然不可能一蹴而就,但既然港台同胞已经让我们如此羡慕了,有关部门怎么也该行动起来了吧?

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